为了让农户居住更安全、乡村更美丽，国家启动了农村危房改造攻坚三年行动。这项行动2018年12月已开启，备受各界关注。

　　4月10日，住房和城乡建设部网站发布该部与财政部联合印发的《农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》全文，《方案》对危房改造人群对象、危房认定标准、改造建设标准等予以明确，并提出确保2020年前完成现有200万户建档立卡贫困户存量危房改造任务，基本解决贫困户住房不安全问题。

　　《方案》明确，把建档立卡贫困户放在突出位置，全力推进建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造。住房城乡建设部门根据扶贫部门认定的建档立卡贫困户、民政部门认定的低保户和农村分散供养特困人员、残联会同扶贫或民政部门认定的贫困残疾人家庭农户名单开展危房鉴定工作；要将居住在C级和D级危房的4类重点对象列为农村危房改造对象。

　　那么，什么样的房子是C级、D级危房，如何鉴定？根据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（建村函〔2009〕69号），农村危房危险性鉴定等级划分为ABCD四级。房屋可分为地基基础、上部承重结构和围护结构三个组成部分。

　　B级：结构基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求。

　　房屋评定方法（选取了这次改造对象相关的C级和D级）：C级1地基基础：地基基础尚保持稳定，基础出现少量损坏；2墙体：承重的墙体多数轻微裂缝或部分非承重墙墙体明显开裂，部分承重墙体明显位移和歪闪；非承重墙体普遍明显裂缝；部分山墙转角处和纵、横墙交接处有明显松动、脱闪现象；3梁、柱：梁、柱出现裂缝，但未达到承载能力极限状态；个别梁柱节点破损和开裂明显；4楼、屋盖：楼、屋盖显著开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和明显裂缝，个别屋面板塌落。D级1地基基础：地基基本失去稳定，基础出现局部或整体坍塌；2墙体：承重墙有明显歪闪、局部酥碎或倒塌；墙角处和纵、横墙交接处普遍松动和开裂；非承重墙、女儿墙局部倒塌或严重开裂；3梁、柱：梁、柱节点破坏严重；梁、柱普遍开裂；梁、柱有明显变形和位移；部分柱基座滑移严重，有歪闪和局部倒塌；4楼、屋盖：楼、屋盖板普遍开裂，且部分严重开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和严重裂缝，部分屋面板塌落；屋架歪闪，部分屋盖塌落。

　　对此，《方案》提出了“安全”“适度”的要求。各地要区分不同结构类型农房，结合当地实际，按照解决住房不安全问题、满足抗震安全基本要求、保证改造后农房正常使用安全和基本使用功能等要求。同时，既要防止盲目提高建设标准，也要防止降低安全要求；禁止单独进行粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的改造行为。

　　《方案》明确危房改造建设标准。坚持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建设标准，引导农户尽力而行、量力而为，避免因盲目攀比加重农户经济负担。拆除重建的房屋建筑面积，原则上1-3人户在40-60平米，1人户不低于20平米，2人户不低于30平米。C类危房可因地制宜开展维修加固或拆除重建，维修加固的重点应是消除安全隐患、适度改善使用功能。各地可根据当地的民族习俗、气候特点等实际情况制定细化建设标准。要合理制定设计方案，为将来扩建预留接口，满足农户基本使用和未来扩建需求。

　　《方案》还提出，坚持农户自建为主的建设方式，因地制宜推广农房加固改造、现代生土农房等改良型传统民居建设经验，丰富改造方式，降低农户建房负担；鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱特殊贫困群体基本住房安全问题。

　　《方案》明确，要严格脱贫退出标准和程序。建档立卡贫困户退出时，其住房在选址、基础、主体结构、抗震构造措施、建筑材料等方面应满足基本质量要求。对于危房户自愿通过其他方式解决住房安全问题且无改造意愿的，在履行确认程序后可不再将其危房纳入改造范围，但必须提醒农户主动拆除或不再使用危房。

　　为了加大对农村危房改造工作积极主动、成效明显地区的激励支持，近日，住房和城乡建设部、财政部对《农村危房改造激励措施实施办法（试行）》进行了修订。修订办法提出农村危房改造评判工作应适当向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，全国农村危房改造激励对象数量控制在20个左右。

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